2009年招商引资工作意见_政策法规

2009-05-19 00:00:002009年招商引资工作意见

博爱县人民政府
2009年招商引资工作意见

为了认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十届八次全会精神，进一步抢抓机遇，强力实施项目、引资双带动战略，大力发展外向型经济，扩大招商引资成果，实现县域经济又好又快发展，现就我县2009年招商引资工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以工业化为主导，以大开放为动力，以项目建设为支撑，以工业集聚区为载体，进一步加大招商引资工作力度，创新方式，提升水平；进一步完善政府主体、全民参与、部门联动、激励推动的招商促进机制，充分调动全社会招商积极性；调整引资结构，围绕培育支柱产业，在产业招商、招大引强等方面取得新突破;深入开展企业服务年活动，着力打造服务型政府，营造优良招商引资环境，实现我县经济社会平稳较快发展。
二、工作目标
（一）引进县外境内资金36亿元，其中市外资金35亿元,省外资金20亿元;合同利用外资实现2200万美元，实际利用外资2600万美元。
（二）引进外来投资项目50个以上，其中1亿元以上项目4个,5000万元以上项目10个，3000万元以上项目12个，1000万元以上项目30个；力争签约境外合同项目2个以上。项目开工率80%以上，资金到位率60%以上。
（三）项目库中有备选项目30个以上。
（四）完成市下达我县的各项招商引资目标。
三、工作重点
（一）突出招商引资主攻方向。
一是围绕拉长我县产业链条，形成产业集群招商引资。紧紧围绕我县汽车零部件、食品加工、纺织、化工、建材五大支柱产业，在上下游产业链延伸及产业配套方面加大招商力度，加速产业升级，拉长产业链条，形成产业集群。二是围绕企业改制、战略重组招商引资。因企制宜一企一策，制订企业改制招商优惠政策，加强与行业前20强的联系，重点做好博爱药业、松林实业公司、机制公司等企业的改制招商工作，建立健全现代企业制度，引进新投资、新技术、新产品，推进企业二次创业。三是围绕优化企业股本结构招商引资。以好友公司、海华公司、月啤公司、强力公司、岩鑫公司、广兴公司、裕华公司、新开源公司等县支柱企业为龙头，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业，引进战略投资和合作伙伴，优化企业股本结构，做大做强现有骨干企业。四是围绕引进县外，特别是境外项目、资金实现新突破招商引资。加大引进焦作市区外迁企业、沿海企业力度，加强对港澳台及韩国、日本等境外企业的招商力度，在引进的项目、资金上有新突破，全面改善投资结构，提升引资质量。
（二）优化招商引资工作方法。
1、实施重点区域驻点招商。围绕长三角、珠三角、闽东南、环勃海湾等经济发达地区开展驻点招商，在条件成熟情况下，设置若干招商办事处，实行常年驻地招商，提供信息、推介项目、引进资金。
2、大力推进产业招商。重点围绕沿海地区服装针织、电子元件等劳动密集型产业和新型能源、机械制造等产业招商，加强周边地区大中型企业的配件生产招商。充分发挥我县日益凸显的交通区位等优势，加大旅游、物流和房地产招商力度，积极发展旅游及其配套产业、现代物流业、现代服务业、市场开发等第三产业。
3、构建多元网络招商。一是委托招商。以发达地区商会、中介公司等经济组织为依托，建立长期合作关系。建立与博爱籍在外知名人士或在博工作过的人员长期联络机制，搭建乡情网平台，在博爱籍人士中聘请20位招商大使，通过他们的影响和关系进行招商引资。二是以商招商。加强客商资源库建设，建立起完整的客户资源档案，与客户建立定期联系，在我县外来投资商中聘请10名招商顾问，充分发挥招商顾问的牵线搭桥作用和利用圈内人脉关系，开展以商招商。三是网络招商。在招商网上定期发布招商项目、招商信息，寻求并建立与大企业大集团的沟通对话热线。利用河南省投资促进综合网络系统，搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等五库建设，并搞好招商项目在全省范围内与客商的网上对接，努力推进网上招商。四是鼓励回乡投资。要加强与博爱籍在外创业人士感情联络，充分调动他们回乡投资的积极性，吸引更多的博爱籍在外创业人士回乡投资、回乡创业。
4、大力推进节会招商。采取请进来和走出去相结合的方法，一方面以焦作国际太极拳年会、青天河红叶节等节会为契机，邀请客商来我县考察交流，提高博爱影响力、知名度，获得有益的商机和信息。另一方面定期组织对外招商推介活动，有针对性地到沿海经济发达地区召开3-5场投资环境说明会或项目推介会；积极参加国内外各类重大的招商节会，有针对性、有目标、有重点地带着项目上门招商，同时利用展会平台，积极参加国内国际知名展会，促进节会招商。
（三）抓好招商平台建设。
1、加快招商主平台建设。加大工业集聚区建设力度，完善配套设施，全面提升承载力和竞争力。加快集聚区土地平整和供排水、强弱电、道路、供气、供热建设，确保项目能够进得去、建得快、见效早。加快建设孵化园，节约集约利用土地，提高土地投资强度。把集聚区打造成发展经济的主载体和招商引资的重要基地，使其成为经济发展的带动区、科技创新的示范区和财政收入的增长极。
2、抓好安商服务平台建设。理顺项目引入决策机制。建立由县长牵头、有关县领导和招商、发改、集聚区、建委、规划、国土、环保、财政、税务等部门参加的招商引资项目联合预审会议制度，对意向项目提出预审意见报决策组审定；对重大招商引资项目在洽谈、签约、建设、开工等方面的问题实行定期召开专题协调会或现场办公会的方式解决，全力推进重大招商项目的顺利实施。抓好招商项目跟踪服务工作。建立招商引资安商承接机制，推行一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个服务小组的四个一工作机制，通过实行跟踪服务责任制，真正做到有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办，确保招商引资项目顺利落户建设。
3、推进招商信息平台建设。县招商局要加强对国内外的招商动态、信息及时进行搜集、筛选和整理，建立招商信息库，对各招商办事处、各乡镇、各单位、各企业等获得的信息进行认真统计分析，编发招商引资信息情况通报，报送县领导，便于领导掌握信息和加强跟踪调度；发送各乡镇、各单位，用于指导其招商引资工作。
（四）加强招商引资项目库建设。
1、县级项目库建设。由县招商局牵头，县发改委、企业服务局等有关部门参与，与专业策划机构对接，重点围绕我县优势产业、重点企业、优势资源和重点产品，策划、编制、论证一批招商项目，建立招商项目库，实行动态管理，重点招商项目要保持在30个以上，一月一调整。
2、乡镇项目库建设。各乡镇根据本乡镇产业基础和发展方向，由乡镇出资邀请专业机构组建项目库，每个乡镇备选项目不少于5个，每个项目要形成完整的项目计划书，并及时更新项目库，积极为项目落地提供条件。
3、县直单位项目库建设。县直单位要根据自身业务实际，建立具有行业特点的项目库，每个承担有招商引资任务的单位备选项目不少于3个，每个项目要形成完整的项目计划书。
四、保障措施
（一）加强对招商引资工作的组织领导。
一是加强招商引资队伍建设，保证足够的人员和精力开展招商引资工作。强化全员招商意识，各乡镇、各单位要把招商引资作为一把手工程，要明确一名班子成员专门分管招商引资工作。加强对招商引资工作人员的业务培训，加大开放型人才的培养和引进力度，下功夫培养一支高素质、高效率的招商工作队伍，为招商引资提供人才保证。
二是建立招商项目推进机制，严格督查制度。各乡镇、县直重点招商引资单位要对全年目标任务细化分解到每个项目和每位领导干部，制定好项目建设计划进度，每月书面向县招商引资领导小组汇报。县政府每季度召开一次乡镇、县直招商引资工作调度会，分析、点评、解决招商引资工作存在的问题；每半年召开一次现场观摩会，现场观摩全县招商引资项目进展情况，及时总结推广招商引资新办法、新举措。县委督查室、县政府督查室和招商局要进一步加大对招商引资工作的跟踪督查力度，每月进行一次工作督查，每季度开展一次招商项目建设专项督查，印发工作通报，确保招商工作扎实推进。
三是加强执行力建设，加大招商引资工作的落实力度。要及时协调解决项目建设存在的问题，着力提高招商引资项目的合同利用率、资金到位率、工程开工率、项目投产率。强化包括前期、中期和后期的全过程服务；强化包括建设生产和经营在内的全方位服务；强化24小时，包括节假日的全天候服务。提高政府执行力，确保签约、开工项目顺利实施，以抓落实的实际成效推动招商引资工作不断上台阶。
四是完善奖惩机制，落实招商引资工作责任。制订更加优惠的投资政策，为外来投资者提供宽松的政策环境。严格兑现《关于进一步加强招商引资工作的意见》（博发[2008]11号）等招商引资奖励政策。进一步完善绩效考核办法，加大招商引资工作在绩效考核中的比重，使招商引资占绩效考核权重达到15%左右。树立正确的用人导向，对招商引资工作成绩突出的乡镇、县直单位通报表扬；对招商引资工作中做出突出成绩的干部记功表彰。对在招商引资完成任务排名最后一位的责任单位或因服务不到位等引起投资者不满，造成严重后果的实行责任追究。对损害发展环境、损害投资者利益的责任人，将依照相关规定进行严肃处理。
（二）保证招商引资工作经费。县政府设立招商引资专项资金，主要用于重点招商项目的策划、论证，建立招商引资项目库和招商引资网站，聘请项目论证专家和招商顾问，举办参加各类招商推介活动，支持大型项目招商，支付重点项目招商引资前期费用，支付招商引资奖励资金。各乡镇各有关单位要切实保障招商引资的工作经费。
（三）营造高效透明的政务环境。推行阳光政务，简化办事程序和环节，开辟外商投资手续办理绿色通道，政府作出书面承诺，全面实行限期办结、企业反映问题直通车和企业事项代理服务等制度，建立服务配套、公平公正、廉洁高效的行政服务体系。
（四）建立公正有序的法制环境。进一步健全和规范市场经济秩序，形成开放、平等、有序的市场竞争机制。加强信用体系建设，着力打造诚信政府、诚信企业，构建诚信社会。对每个招商引资项目建立协调机制，及时协调解决好投资过程中出现的各种矛盾和纠纷，严厉打击各种干扰影响招商企业和项目建设行为，切实保护投资者的合法权益及人身财产安全，营造安全有序的投资、建设、生产经营环境。

二○○九年四月十九日

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